从春往冬走，三湘大地季节嬗变，旅游的热度持续升温。

时间回溯到3年前，省第十一次党代会提出，建设以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地，打造国内外著名旅游目的地和旅游万亿产业。

5.65亿人次、6.69亿人次、7.53亿人次，从2016年到2018年，湖南接待游客数量年年递增；4707.43亿元、7172.62亿元、8355.7亿元，我省旅游总收入节节攀升。今年1至10月，全省接待游客6.73亿人次，实现旅游总收入7591.87亿元，同比分别增长10.01％和15.6％。

制图：刘也

持续跃升的数据背后，是全域旅游如火如荼发展的喜人景象。

1.三湘大地处处是景，“景点游”蝶变“全域游”

12月1日，初冬的天子山雪景迷人，黄龙洞“枫”景如画。夜幕降临，溪布老街、魅力湘西大剧场热火朝天，歌舞欢腾不绝。五号山谷民宿主人刘艺欣喜地说，自家十几间改造的闲置农房同样扮演着夜间的“流量担当”。

雨后的张家界武陵源景区云雾升腾，美不胜收。张瑛 吴勇兵 摄

全域变身“大景区”，剧院、乡村、民宿、博物馆皆可游，让游客在武陵源放慢了脚步。

立足湖南省情，抢抓国家全域旅游战略发展机遇，省第十一次党代会作出建设以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地决策部署。变“景点旅游”为“全域旅游”，转型升级的鼓点在全省擂响。

省委常委会会议、省政府常务会议多次研究部署旅游工作。省委书记杜家毫，省委副书记、省长许达哲等省领导多次赴实地调研指导。刚刚晋升为国家4A级景区的溆浦穿岩山景区，从乡村游开始崛起，省领导都曾翻山越岭前往考察，为其发展鼓劲加油。

一系列改革举措实施。建设全域旅游基地3年行动计划等政策文件相继出台；通过《湖南省实施<旅游法>办法》，在全国率先为全域旅游提供地方性法律保障；省级旅游财政资金从2015年的2亿元增加到2018年的5.45亿元。

全域旅游的春风吹遍城乡，各地发展旅游的热情空前高涨。

示范县、特色小镇、重点村，三大“排头兵”示范引领。韶山市、武陵源区、南岳区在全省31个创建单位中脱颖而出，率先入选首批国家全域旅游示范区；十八洞村等11个村入选全国乡村旅游重点村名录；浏阳文家市镇等10个省级特色文旅小镇授牌。

项目建设快马加鞭。古镇、古道、茶园、湖泊变身“大景区”。铜官窑古镇、洋沙湖、昭山国际房车露营公园等一大批休闲文化旅游项目投入运营。今年前三季度，全省在建重点文化旅游项目347个，总投资5770亿元。

小处着眼、实处入手，旅游公共服务补短板，旅游厕所革命走在全国前列；随着高铁、高速公路、航空综合交通运输体系的完善，通景公路逐步打通“最后一公里”，游客出游环境大大改善。

锦绣潇湘处处是景，“景点游”蝶变“全域游”。2018年，全省接待游客7.53亿人次，实现旅游总收入8355.7亿元，分列全国第5位和第8位；与2015年相比，接待人数和收入均前进3位；全省旅游及相关产业增加值2230.75亿元，占GDP的比重6.12%。高速发展的旅游业，为我省经济转型发展增添强劲动力。

2 .跨界融合业态培育，封闭的自循环走向多元的“旅游+”

上个周末，来自江西萍乡的张先生带着一家老小，来到长沙县果园镇田汉文化园听戏，孩子在浔龙河麦咭乐园玩得忘了时间，当晚便住在了“地球仓”智能生态小屋，“准备第二天去开慧镇体验直升机低空游。”

大众旅游时代，旅游消费不断升级。我省旅游产品供给跟不上消费升级需求的短板仍有待补齐。

“要正确认识和把握现代旅游发展规律，充分发挥比较优势，找准发展短板，突出特色，打造亮点，加快推动旅游与文化、农业、交通、生态等行业融合发展。”省委书记杜家毫为我省旅游业高质量发展提出要求，描绘路径。

从封闭的自循环，到开放多元的“旅游+”，我省坚持政府引导、市场运作，融合发展如火如荼。

初冬时节，长沙岳麓山景区层林尽染，五彩缤纷，进入了一年中赏叶的最佳时节。郭立亮摄

“旅游+农业”，农特产品变旅游商品；“旅游+工业”，厂区变“景区”，梦洁家纺、加加酱油等工业旅游示范点的研学旅游者络绎不绝；背靠科教优势，湖湘研学旅行在境外渐成品牌，岳麓书院等游学地备受港澳青少年欢迎……

文创引领，轻资产置入，文旅融合为全域旅游基地建设注入活力。《天门狐仙》《魅力湘西》等大型旅游演艺继续叫座，《苗寨故事》《花飞花瑶》等小型乡村演艺逐步走向市场。在长沙方特、常德卡乐星球等乐园，动漫形象为景区代言，景区体验融入动漫游戏，“动漫+旅游”擦出新火花……

旅游消费新业态向吃、住、行、游、购、娱产业链拓展，旅游对消费的撬动效应不断释放。2018年，来湘国内游客人均花费1335元，比2015年的777元增长41.8%。

跨界融合，绿水青山变金山银山，全域旅游基地建设成为脱贫攻坚的重要载体。大湘西、大湘东13条精品旅游线路辐射带动689个村发展，全省100个脱贫攻坚示范村中，有32个是旅游扶贫重点村。

3.踏响开放足音，“锦绣潇湘”从国内走向国际

11月22日，由欧美专家设计、境外旅游社向全球发售的雪峰山徒步之旅，吸引了首批20名来自欧洲的徒步旅游爱好者前来“打卡”。

感受潇湘之美，正成为越来越多境外游客的选择。今年1至10月，我省接待入境游客406.66万人次，提前一年实现“十三五”旅游规划目标。3来年，我省接待入境游客年均增幅大大高于全国平均增长水平。

“入境游是衡量湖南建设国际旅游目的地的关键指标。近年来，作为我省旅游短板的入境游，正在加速赶超。”省委宣传部副部长、省文化和旅游厅党组书记禹新荣介绍，旅游业开放度高，湖南坚持以开放促发展，把建设全域旅游基地作为开放崛起的重要途径。

龙舟队在花垣县边城古镇清水江上进行角逐。龙恩泽 摄

以“锦绣潇湘”为总体形象品牌，我省优化区域空间布局，以长沙为中心、张家界为龙头，打造长株潭、洞庭湖、大湘西、雪峰山、大湘南五大旅游板块，培育五大区域旅游品牌。针对不同客源市场，推出跨区域精品旅游线路。

立足全球视角，五大板块抱团闯市场，“锦绣潇湘”从国内走向国际的步伐加快。

省委、省政府主要领导部署并带队，参加湖南法国、德国文化旅游周等外事活动，分管省领导利用各类平台为湖南文化旅游代言。“锦绣潇湘”走进“一带一路”文化旅游合作交流系列活动推动构建外事、外宣、外经、外资、外贸联动“大外宣”格局，累计组织“请进来”“走出去”46个批次，覆盖44个国家和地区。

2018年，湖南作为全国唯一省份入选《孤独星球》发布的“世界十大最物超所值的旅行目的地”，“锦绣潇湘”旅游品牌知名度、美誉度、影响力进一步扩大。

4.优化供给提升服务，让全民共享旅游红利

湖南旅游产业迈向万亿元大关步履铿锵。对标对表省第十一次党代会提出的目标，打造全域旅游基地，转型升级任务还很艰巨，公共服务补短板需不断推进。

客源结构比较单一。以入境外国游客为例，对韩国和日本依赖度较高，两国游客占入境外国游客比重超过30%。

旅游消费结构不优。长途交通支出居首位，吃、住、行、游4项硬性支出占全部支出的70.84%，娱乐、购物这两项软性支出仅占21.42%。

市场主体不够强大。我省虽然涌现出了天门山旅游投资开发有限公司、张家界大峡谷景区管理有限公司、雪峰山生态文化旅游公司等一批活力十足的民营企业，但国有资本参与旅游开发缺乏大平台，外商投资旅行社没有实现零的突破。

民间故宫岳阳张谷英村。李敏 摄

出行难、停车难、如厕难等问题在一些地区和景区仍然存在，旅游公共服务水平尚待提升……

破解这些“瓶颈”，9月底召开的省委常委会会议部署，要加快示范创建，优化产品供给，完善基础设施，健全文旅公共服务体系，形成共抓旅游发展的强大合力。

“湖南将坚持以开放合作促文旅融合，文旅融合带动跨界融合，依托现有产业基础及优势，谋划培育具有湖南比较优势的演艺、动漫、装备、音乐、体验和创意设计等文旅融合重点行业。”省文化和旅游厅主要负责人介绍，我省将紧紧把旅游产品研发设计与旅游市场营销、旅游服务质量监管结合起来，打造更多游客喜爱的产品，提供更加人性化的服务。

“诗和远方”描绘锦绣潇湘新画卷，幸福产业、民生产业——旅游业刷新湖南幸福新高度。